人大代表周洪宇:吸纳网络货币充值=非法集资
网络货币(又称虚拟货币)具有人民币账户充值性质却得不到有效保护、运营商吸引用户不断充值类似于非法集资,而且广泛存在以网币为掩护进行赌博的现象.本次人代会上,全国人大代表周洪宇列举网币三大问题并提交建议称,要尽快明确网络货币的主管机构,建议归口中国人民银行,由其出台对网络货币的管理办法.
据介绍，建议中仅谈及由运营商公开发行需用户用现金充值的“账户型”网络货币，由运营商提供的用于购买增值服务的Q币与网络游戏中的魔兽币、天堂币均不在建议之列。
■新闻起因虚拟货币可用现实货币兑换目前市面流通的网络虚拟货币不下10种，一些互联网巨头都推出了名称各异的虚拟货币，而且绝大多数可用现实货币购买。
虽然目前虚拟货币只能通过网上交易实现有限的现实货币兑换，但虚拟货币的使用范围正呈不断扩大的趋势。近日，文化部、公安部、信息产业部等14个部委联合下发相关通知，严禁网络游戏经营单位发行的虚拟货币购买实物产品；严禁倒卖虚拟货币等。
网盗案件引出网币法律问题虚拟货币的广泛应用，也正加速网络大盗的猖獗。
2006年12月深圳市公安局宣告破获了全国最大的盗窃网络虚拟财产案，11名犯罪嫌疑人被逮捕。该团伙利用木马病毒的方式，非法盗取上万QQ号以及Q币等虚拟财产，并在网络上销赃获利70多万元。
在此案中虚拟货币Q币被作为定罪量刑的标准，警方以涉嫌盗窃罪逮捕不法分子算是特例，原因是腾讯公司已在广东省物价局备案，1个Q币等值于1元人民币。
周洪宇对虚拟货币的流通非常担心，认为，“网络货币一旦脱缰，受损的将不止是消费者的利益，还有国家的金融秩序。”资料图片
■代表声音服务中止网币无法退钱网络货币账户可比喻成一张欠条，然而我们注意到，这张欠条保存在欠债的运营商处，用户没有任何凭据。就像消费者订了桶装水，水票却在水厂那里收着。
“如果水厂保管得好，当然没问题。”周洪宇说，问题是在一些运营商处，已经出现了诱骗或强迫消费的现象。还有一些运营商设有关于账户余额的“霸王条款”，比如在去年“网币冲击人民币”的争议中，网络运营商强调网币只能“单向流动”，即不接受退网币返还人民币，这其实是在排除用户的权利。所以，在网币的退款问题上，至少应当要求当运营商中止网币服务时（主动取消或企业破产），应清偿用户的网币账户余额。
另外，账号失窃，网币也就无影无踪了。因此，具有人民币充值账户性质的网络货币，却没有得到相应的保护。
吸引用户充值如同集资目前，网络货币的使用范围越来越广，比如可用于在线购买杀毒软件、为超女投票等，一些网站甚至用网币给版主发工资。基于此，周洪宇担心“网络货币一旦脱缰，受损的将不止是消费者的利益。”
当网币不是在账户中沉睡，而是超越运营商的体系之外，在网民之间互相流通，购买市场上的商品或劳务时（发网币给版主就是购买劳务），就等于增加了货币供给量。网币在一定程度上，显出了网络“硬通货”的成色。
据此，周洪宇担心运营商一边对真实收入逃税、一边虚造收入洗钱，还可能通过非常优惠的促销活动鼓励用户多充值网币，而相当一部分网币在账户内休眠，其行为类似于吸纳资金，这可能滑向非法集资。
中国人民银行人事司司长韩平表示，目前有关部门正在不断地对虚拟货币的影响进行调查研究。
网币滋长网络赌博行为周洪宇提交的建议指出，正是因为个别虚拟货币成了人民币的“等价物”，甚至是“网上人民币”，显示出“网络硬通货的角色”，才使得非法赌博的非法所得可以兑现成人民币，进一步滋长了网络赌博行为。
这是非常严重的问题，所以我“郑重地单辟一个标题”。周洪宇说，运营商开设一些带有彩头的游戏，利用网络货币在人民币与游戏的赌注品之间架设桥梁，让网民源源不断地把人民币送上了虚拟的赌桌。
周洪宇说，除此之外，我们还可以发现目前网络游戏行业经营不规范，一些网站和游戏存在着明显或者隐含的赌博行为，而网币就因此成为第三方交易平台上公认通行的虚拟货币，可以购买实物商品，换成人民币，“这已经影响到国家的金融秩序。”
■央行回应建议将促进管理办法诞生对于周洪宇代表的建议，有专家表示，由于虚拟货币可无限发行，虽然发行量可能会影响其“汇率”，但虚拟货币代替人民币成为网上交易的一般等价物，必会冲击我国的金融秩序。
对此，全国人大代表，中国人民银行人事司司长韩平昨天接受记者采访时则表示，从目前的情况来看，电子货币的发展非常迅速，有关部门也在不断地进行调查研究。周洪宇代表的这份建议会起到一个促进作用，促进监管部门去研究管理办法。
消息原载《北京娱乐信报》
