漫游费听证会22日召开 最高降价8成

　记者昨日获悉，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会将于本月21日或22日举行。前日，中消协确定了参加听证会的5位消费者代表，目前只需要国家发改委批准即成为正式代表。那么，取消漫游费会有什么影响？各方观点迥异。

　　消费者一方认为还利于民，不影响电信行业，而部分专家的观点是，将给电信市场带来影响乃至混乱。

　　中国特色

　　手机国内漫游资费标准大致分为两档:预付费手机用户资费标准为0.80元/分钟；后付费手机用户资费标准为0.60元/分钟。如果再加上0.07元/6秒的长途话费，在外地打手机每分钟要支付1.5元，这样算下来每分钟实际收费则为1.5元和1.3元。

　　其实，我国收取手机国内漫游费在国际上属于个例。参加本次降低手机漫游费听证会的5位消费者代表之一，上海市著名律师江宪表示，目前在美国、澳大利亚等国家和地区，根本就没有手机漫游费。

　　根据近日发起的网络民意调查，超过99%的受访者认为应该立即取消手机国内漫游费。

　　成本几何

　　据电信专家阚凯力介绍，现行的手机漫游费标准至少已有10年时间没有发生过变化。

　　早在2006年，阚凯力就向公众爆出了手机漫游费的“惊天秘密”：所谓漫游费，只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，“一部手机一年的漫游成本，也就是1分钱”。

　　但信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为，手机漫游费不足以构成运营商的暴利。全国漫游费收入也不过是移动通信总收入的15%。

　　近日，阚凯力对此前的观点作出了澄清，称应当取消的是漫游费，长途费和本地通话费还是该收的。

　　万方咨询总监付亮认为，漫游费的成本并非为零。在这一点上，“甚至权威媒体都被误导了”。

　　对此，信息产业部电子科技委委员李进良认为，监管部门和电信企业有义务向公众公布手机漫游费的成本，并根据实际成本对漫游费上限作出新的调整。

　　来自四川的听证会代表黎香友表示，他将从听证会上获取到的手机漫游费成本清单，第一时间向全国消费者公开。

　　是利是弊

　　中国法学会消费者权益保护法研究中心主任张严方认为，手机漫游只是以网络传输信息，其成本与本地通话并无差别。即使运营商对支持手机漫游有一次性投入，在收取了十几年的高额漫游费之后，这项成本也已被稀释完毕，手机漫游费应该取消。

　　来自四川的听证会候选代表廖冰虹此前表示，如果作为四川消费者代表参加听证会，将直接提出取消手机漫游费，而不是讨论漫游费降多少的问题。

　　在全民对手机漫游费一致喊打的大趋势下，近日有另一些电信专家表示，反对在现阶段取消手机漫游费，否则漫游费承担的宏观调控作用就无从填补。

　　资深电信观察家项立刚表示：“漫游费还有很大程度上的管理功能，通过经济的手段进行管理和调节，一直是管制部门进行市场调节的一个重要手段，我们管制部门不能图一时之快，放弃这个管制手段”。

　　学者杜碧玉也认为，我国目前东西部差距较大，人均收入严重不均。“如果简单地取消漫游费，必然会相对引起本地通话费的提高，不利于消除两极分化。”

　　北京邮电大学经济管理学院资深教授杨瑞桢同意漫游费应该下调，但不该为零，“移动运营商为此所支出的建设成本和运营成本理应获得一定的回报”。他认为，完全取消手机漫游费将会造成电信市场运营管理乃至整个电信业发展的混乱。