工信部与相关部委磋商减免购置税救车市

　　在大洋彼岸的汽车城——底特律渐渐“名存实亡”的时候，这股最强势的经济危机也开始波及一度坚挺的中国汽车产业，但中国政府出手速度明显快于美国。

　　12月12日，工业信息化部部长李毅中表示，正在制定针对汽车行业的救市计划，包括对车辆购置税的减免，金融信贷政策加大对汽车消费的支持力度等。政策救市细节日趋明朗。

　　李毅中建议，“各地还要清理一下不利于或者影响私人买车、用车的一些规定，哪怕是暂时不执行，汽车消费拉动起来了，它会有更多的带动效应。”

　　而此前一天，在中国汽车工业协会(简称中汽协)2026会议室里，中汽协秘书长董扬代表行业郑重表态，“汽车作为国民经济的支柱产业，现在遇到的困难是比较严峻的，希望政府救市并出台利于汽车产业发展的相关措施。”

　　产业链连锁反应

　　据中汽协秘书长董扬透露，国内19家重点汽车企业前11个月共实现利润630.27亿元人民币，同比上涨7.4%，但与1-9月份相比，1-11月份的利润水平下降了9.63%，其中10家企业出现了利润同比下滑，2家企业亏损的情况。

　　“形势比2003和2004年的时候还要严峻，正常来说今年应该保持10%--15%的增长速度。”董扬坦言，这是根据国际通用法则来计算的，因为汽车产业发展增速一般会是GDP增速的1.5倍。今年前三季度我国GDP同比增长为9.9%。根据中汽协的统计，前11个月中国汽车产销为870.40万辆和862.98万辆，同比增长分别仅为7.98%和8.52%。

　　市场下滑给整个产业链带来连锁反应。由于企业生产和销售都出现下滑，利润大幅度下降，直接导致几家大企业利润下降一半以上，出现了整车企业对零部件供应商推迟付款，进而造成多家供应商信用等级下降，部分银行不予贷款的情况。

　　在经销商层面，据12月15日联信天下国际调查机构公布的调查显示，80%以上身处第一线的汽车经销商面临资金匮乏、经营亏损的压力，43%的经销商面临资金断裂或被兼并的生死考验。

　　在上述调查中，有79.8%的经销商对贷款前景表示担忧，银行不仅提高了融资标准和成本，而且融资额度降低。更可怕的是，92%的经销商认为，一家金融机构政策的变化会引发一连串效仿，各金融机构纷纷调低汽车流通行业的信贷等级。

　　本次调查所设15项满意度指标中，经销商对“厂商关系状况”不满意度最高(近两年一直居于15项满意度指标的首位)，今年在84%的经销商看来，厂商是导致其经营困境的罪魁祸首之一。并且，“大量压货”、“厂家密集铺设经销商网点”等问题的不满意度也达到91.5%。调查中，“兼并重组”成为今年经销商最关注的热点问题，关注度达87.9%。64%的经销商认为，车市已经历数月寒冬，明年上半年并不可能出现明显转折，汽车市场内新一轮大吃小的兼并重组必然开始，经销商面临新的洗牌。

      减免购置税救车市

　　在11月20日工信部和15家企业的座谈会上，董扬提出了五个方面的建议：

　　首先是扩大内需，调整税收政策，加大金融支持力度；其次，支持出口，因为从今年8、9月份以来，出口与去年同期相比已经出现下降；第三，政府采购可做相关规定，以一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产车；第四，鼓励个人买车，给予个人买车按揭贷款利息优惠；第五，推进关于废旧汽车的回收，这是最大的节能减排、循环经济。

　　目前来自于中汽协的行业意见，工信部正在做调查研究。据中汽协相关人士透露，工信部目前的态度和中汽协提出的上述五点建议基本吻合。其中提出的“减免小排量车购置税”的方案，工信部已经与相关部委展开磋商。

　　此前全国乘用车信息联席会上报给工信部的购置税改革方案是：1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；1升—1.5升税率为4%；1.5升—2升为6%；2升—2.5升为7%；2.5升—3升为8%；3升—4升为9%；4升以上仍然为10%。

　　而针对报废车回收和车辆提前报废的提议，李毅中在12日的国新办发布会上公开了表示支持，“能不能给一点鼓励政策，在节能、环保的同时拉动汽车工业的发展，我们觉得这个要求也是合理的。”

　　有分析人士认为，救市的措施已经箭在弦上，政府部门的反应如此迅速，将最大限度减少经济危机对汽车行业的冲击。

　　12月3日在北京召开的中央经济工作会议指出：通过扩大最终消费需求，带动中间需求，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费。

　　除了直接拉动消费和就业，国务院强调拉动“汽车消费”，还看重汽车产业作为技术密集型、资本密集型产业，对其他产业的带动作用。

　　中汽协副秘书长熊传林介绍，2007年汽车产业链的相关从业人员超过3000万，占城镇就业人口的11%。汽车行业直接从业人员200万人，汽车行业每年上交税收2000亿元，占财政收入的4%。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦的预测是，到2010年，中国GDP新增总量里，汽车产业直接、间接的拉动作用的贡献率将达到1/7~1/6。没有哪个产业能够有这么高的贡献率，涉及到国民经济的全局能否保持高速增长的问题。