互联网视听节目许可制度施行 行业政策渐明朗

2008年1月31日，《互联网视听节目服务管理规定》(广电总局、信产部56号令)开始施行。该法规规定，从事互联网视听节目服务的网站须取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。

《信息网络传播视听节目许可证》，即AVSP，被业界认为是从事互联网视听节目服务的“准运牌照”。据悉，目前获得AVSP的绝大部分是电台、电视台、报社等传统媒体或其他国资背景的网站，不过，也有数家商业网站先行拿到了牌照。

业界分析认为，率先获得AVSP的网站都具备了内容健康、坚持自律、经营稳健等关键因素。值得注意的是，获得AVSP的商业网站都是视频点播类的，没有包含视频分享类网站。另外，近期有严重违规纪录的网站均不在名单之列。

AVSP是为网络视频行业竖起了一堵墙，还是开启了一扇门？在经历困惑与惶恐之后，逐渐有了清晰的答案。

AVSP引导内容规范

AVSP许可制度的施行将促进视频网站的规范运作。很多网站都经历过流量为王、规模至上的境界，靠打“擦边球”吸引注意力，甚至故意放纵盗版、色情、暴力、恐怖等内容充斥网络。现在, 大部分网站已经意识到“此路不通”，在AVSP的规范下，视频网站必须在内容管理上投入更多。

广电总局在3月20日和5月19日分别公布了《互联网视听节目服务抽查情况公告》第1号和第2号，这给视频网站敲响了警钟。业界认为，若被列入其中，将“直接出局”或是面临一段严格的“观察期”。于是，各网站纷纷采取措施净化内容，甚至实行24小时审查制，避免因传播违规视频而被“拒之门外”。

同时，为避免因侵权盗版事件被“减分”，视频网站还纷纷与版权方谋求合作，走正版路线。积极自律则被业界视为是取得AVSP的“加分项目”，《中国互联网视听节目服务自律公约》吸引了越来越多的视频网站参与。

AVSP推动市场洗牌

网络视频行业的市场规则也明显受到许可证制度的影响。业界普遍的看法是，许可证制度的施行，进一步提高了行业规范化程度，将促进行业优胜劣汰。

AVSP许可制度的施行，增强了主流网站的市场竞争力。激动网副总裁傅浩波表示，“广告商投放视频广告首要考虑的是广告的安全性，解决安全性的流量才有价值。安全性体现在两方面，一个是内容的版权是否合法，一个是视频内容与品牌的匹配。”

不少品牌广告都经历过与色情等不良内容放在一起的尴尬。而“持照”网站的内容会让广告商更放心，这些网站也能因此创造更好的经营业绩，不断提高影响力和竞争力。通过好的内容得到好的发展，将在行业内形成良性循环。

对于投资者而言，AVSP的颁行好比是吃了“定心丸”。“没有AVSP就等于没有退出机制，就像当年几大门户网站没有ICP牌照不能上市一样，这是所有正规资本都很看重的一点。”曾有投资界人士如是说。准入制度的完善和运作的逐步规范，将免除投资者对政策不确定因素的担心，网络视频行业也能从市场中获得更多的资金支持。

在政策引导下，行业格局将顺应市场进行自发的调整。面对经营压力，一批不具备条件的中小视频网站将退出竞争，由VC投资的一些视频网站计划以种种方式与持有AVSP网站展开合作，而少数民营网站也考虑引入国资网站作为战略投资者。一系列的变化，推动了市场资源的优化重组。

业界认为，AVSP许可制度的施行将打破原有格局，使网络视频行业进入洗牌阶段。而政策的逐渐明朗，也将引导行业有序发展，使规范运作成为网络视频行业的主流。