李中亚：减少政府干预 强化市场运作

应该充分发挥资产经营主体的积极性，使其通过产权交易市场进行资本的经营运作

　　1996年，徐州产权交易所成立，我们按照省、市国资监管部门的要求，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行相关的政策法规，全心全意为国有经济结构调整服务，为国有企业改制服务。在工作中我们大胆创新经营模式，结合徐州市的实际情况，通过统一信息披露、统一交易程序、统一鉴证结算，促进了资源的聚汇和流动，最大程度地降低了交易成本，提高了交易成功率，推动了徐州市国企改制工作的进程。

　　经过十多年来的努力，我们的工作得到了社会各界的认可，2004年、徐州产权交易所通过江苏省国资委的评审，成为徐州市唯一一家从事企业国有产权交易的专业机构，在徐州市的国企改革和经济建设中发挥着越来越重要的作用。

　　在努力做好主业的同时，交易所在创新交易品种、拓宽业务渠道上也做出了积极尝试。利用产权交易市场平台，做好招商引资工作,开创了徐州产权交易所业务品种增加的新纪元，逐渐建立了一套完善的招商引资流程和内部监管制度，赢得了良好的口碑。作为初级资本市场主要组成部分，交易所成立以来还在股权托管、技术产权交易所、破产资产挂牌交易和破产重组、不良资产处置等方面不断探索，取得一定成效。

　　对于已经取得的成绩，我们欣慰，并对未来充满信心，却从未停下前进的脚步。为了心中的理想，我们奋斗不止，永不言怠！

　　我们认为，加强徐州产权市场建设，全面实行产权交易进入市场制度，必须从规范和发展这两个大的方面入手。

　　首先是加强法规制度建设，强化产权交易市场监管。目前，制定徐州市的产权交易管理法规是加强我市产权市场建设、全面实行产权交易进场制度的当务之急。同时，建议成立类似产权交易监察委员会的执法机构，加强对违反规定擅自处置国有资产并造成国有资产流失的行为的监督检查，从源头上遏制腐败行为的产生。

　　其次要完善产权交易市场管理体制。产权交易市场应该是一个统一的市场体系，生产要素的流动渠道必然是顺畅的，没有人为分割现象。为此，需进一步扩大产权交易管理委员会的部门构成(应包括国资委、发改委、国土局、房管局、工商局、监察局等部门)，在产权交易管理委员会的指导下，形成以国有资产管理部门与发展改革、经贸及有关经济监督部门共同参与的产权市场监督管理体系。一方面可以加强协调，减少部门之间的摩擦而造成的交易成本；另一方面从根本上消除了市场分割，为产权市场的一体化建设创造了必备的条件。

　　第三，减少政府干预，强化市场运作，规范收费行为。政府在企业资本运营和产权交易过程中，应起到引导、协调的作用，为企业的产权交易创造一个良好的外部环境，而不是直接作为交易主体直接参与交易行为。应该充分发挥资产经营主体的积极性，使其通过产权交易市场进行资本的经营运作。

　　随着我国国有资产管理制度改革的逐步深入，应该充分发挥各类资产经营公司作为产权交易主体的积极性，采取措施引导它们进入产权交易市场并按照市场规则进行交易。资产经营公司要建立有效的资产营运和管理机制，按照市场规律办事，积极参与产权交易市场的开拓经营，通过产权交易市场盘活国有资产存量，优化资源配置，实现国有资产的增值保值。 

　　第四，按照建立区域性产权交易市场的要求，建议在原有的徐州市产权交易所的基础上，根据地方经济发展需要，通过拓展交易所的外延和内涵，积极创造条件，尽快组建徐州市产权交易市场，以进一步完善产权交易机构功能，健全服务体系。一要扩大社会资产市场化交易程度；二要加强股权管理的规范服务，为交易企业提供系列化的股权管理服务，如股权登记、托管、质押、转让,分红派息、增资扩股、终止清算等等，进一步完善股权管理办法，防止和纠正不规范行为，维护股权持有人合法权益。三要适时开辟企业股权交易系统，拓展股权转让、项目融资等“准三板”的权益性资本市场新的业务内涵。