中组部下派官员“闯关东” 仕途坦荡多人获重用

    为配合实施振兴东北老工业基地战略，培养锻炼中央国家机关干部，2005年，中央组织部从中央国家机关、东南沿海地区选派了94名干部，到东北老工业基地任职和挂职锻炼；2007年，中组部再次选派中央国家机关、中央企业和高等院校的229名干部，到西部地区、东北老工业基地和革命老区挂职锻炼。
 
 
 
这些“闯关东”的官员们，现况如何？

　　多担任省级机关、地方政府副职

　　“2005年，共有35名中央国家机关交流和下派干部来到吉林。”吉林省委组织部一官员介绍说。其中，担任省长助理1人，省委和省政府副秘书长3人，14人任副市（州）长，15人任各综合厅局的副厅（局）长，还有2人进入国有企业做领导工作。

　　黑龙江的情况和吉林大致相同，下派到黑龙江省的26名干部，正、副厅级干部占了绝大多数。除2人因故没有到任外，10人为转任，另外14人挂职。

　　黑龙江省委组织部干部调配处的信息显示，一部分“外来官员”进入省委、省政府及各省级党政机关综合职能部门，出任省长助理、省委及省政府副秘书长、省委办公厅副主任、人事厅厅长、交通厅副厅长等职务；另一部分则进入各地市（县），担任党政领导班子的副职。

　　选派到辽宁的33名干部，交流任职12人，挂职锻炼21人；其中，来自中央国家机关的14人，中央企事业单位的18人，浙江省1人。

　　部分有东北生活、工作经历或业务对口

　　这批官员，有些属于业务对口，有些曾在东北工作或生活。像出任吉林省省长助理、省发改委主任的王祖继，2002年就曾担任过国家开发银行吉林省分行行长；而出任黑龙江省省长助理、省森工总局党委书记的张孝廉，不但出生于吉林省蛟河县横道林场，还是林业科班出身，1986年毕业于北京林业大学，此前是北京市房山区区长。对于自己转任到黑龙江省森工总局任职，他说“是二十年后的回归”。

　　此外，还有一些属于专业技术很强的干部，像出任通化钢铁集团公司副总经理的顾新，原来是宝钢上海第一钢铁公司炼铁厂副厂长；也有属于业务对口的干部，如原国际关系学院副院长王林，出任吉林省国家安全厅副厅长。

　　成绩卓著 获得好评

　　“吉林省的固定资产投资增幅能够从2004年的全国第24位，跃升到2005年的全国第1位、2006年的全国第3位，下派干部立下了汗马功劳。”吉林省委书记王珉认为，下派干部们来自中央国家机关和沿海地区，具有更加开阔的视野、宏观思维和战略眼光；他们年纪轻，文化层次高，专业能力强，有80％的人是从事经济管理或工程设计建设的，涉及计划、财政、投资、审计、质量、环保、旅游等20多个门类。他们的到来，对优化和改善东北干部队伍的结构，提高领导班子的决策水平，提升相关地区和部门的工作标准和层次都产生了积极的影响。不仅如此，他们还增进了东北与中央国家机关的沟通交流，密切了中央与地方的联系，搭建了中央国家机关与地方沟通交流合作的平台。

　　“交流和下派干部带来的不仅仅是资金、项目、技术，还带来了扎实的作风、拼搏的精神和发展的信心。”大庆市委书记盖如垠曾任沈阳市副市长，谈到干部异地任职，他认为，这一人才战略给黑龙江政坛带来了一股新风。

　　多人留任并得以重用

　　2007年7月24日，在长春市十二届人大常委会第三十五次会议上，潘显政、冯强被任命为长春市副市长。据不完全统计，下派到吉林的35名干部，大约有1／3以上留任吉林。

　　如原吉林省地质矿产勘查开发局副局长孙众志，在2007年3月1日得到新的任命，转任吉林省国土资源厅副厅长。同年6月20日，原省政府副秘书长慕海平也被任命为吉林省投资（集团）有限公司董事长。而同出自35名干部中的王祖继，在今年1月升任吉林省副省长。

　　在地方，也多有留用者。如首批“空降师”中的刘实，原在审计署工作，于2005年3月担任长春市副市长。2007年4月25日，刘实辞去长春市副市长，而在此前举行的中共长春市十一届一次全会和市纪委一次全会上，刘实正式当选中共长春市委常委、市纪检委书记。

　　据当地组织部门介绍，这批干部在下派的两年里，政绩显著，获得当地干部群众好评，“受到重用并不奇怪”。

　　渐成常态

　　按照惯例，各省的厅级和处级干部多由地方任命，由中组部直接向地方大规模派出这一级别的官员，在我国政坛并不多见。

　　“这只是东北交流干部先遣军，以前也有中央国家机关人员零星去东北挂职锻炼的。”中组部一位官员介绍说。在2005年初，中央还向黑龙江一次性选派了6名副省级干部。

　　这种做法一直在延续。今年4月，时任中宣部副部长、中央精神文明办公室主任的吉炳轩被任命为黑龙江省委书记；此前，2007年12月，时任江西省吉安市委书记的黄建盛调任黑龙江省副省长。近年来，在黑龙江省政界，先后有从陕西调入的现任省长栗战书，从上海调入的杜家毫，还有从公安部下派的孙永波。

　　吉林方面，除了2004年从江苏省委常委、苏州市委书记调任吉林省委副书记的现任省委书记王珉外，近几年来，先后有省长韩长赋，副省长竺延风、陈伟根、王祖继从外省调入或中央下派。

　　辽宁政坛在副省长以上的层面，除了2003年由中国医科大学校长调任副省长的滕卫平外，其他多从省内提拔。

　　意义重大

　　自从中央提出振兴东北战略后，有关方面就一直考虑制约东北发展的一系列因素，而高素质的管理人才首当其冲。

　　事实上，早在2004年8月，中央就提出要“根据东北地区经济社会发展和国家重点项目建设的需要，从中央国家机关、国有重点骨干企业和事业单位选派懂工业和经济贸易管理、熟悉资本运作和科技研发等方面工作的领导干部和后备干部，充实到省、市（地）、县（市）领导班子中去”。

　　从2003年10月开始，中组部和人事部针对东北人才问题进行了不下5次专题调研。2004年8月，中办、国办转发了中组部和人事部拟定的《进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》（简称22号文件）。其重点就是加强东北三省各级党政干部队伍的培训和建设。

　　在东北组织部门官员的眼里，这个22号文件的重要性不亚于2003年提出振兴东北的11号文件，它几乎可以看做未来东北政治组织生态的路线图。

　　“这个文件出台后，东北省、市、县组织部门都出台了人才队伍建设的实施措施，有些市一直规划到了2010年。”黑龙江省委组织部一位官员笑言：“现在东北在人才规划上走在全国前列了。”

　　“‘空降师’可以搭建中央国家机关与地方交流合作的平台。”吉林省委党校教育长周知民说。与地方干部相比，他们对怎样贯彻落实各部委政策吃得更透。

　　此外，对于下派干部自身也是好事。黑龙江省委组织部一位官员认为，许多下派干部原来没有基层工作经验，经过两年锻炼，业务素质有了很大提高。

　　交流选派干部的根本出发点是振兴东北老工业基地。这些干部的到来，转变了当地干部队伍思想观念、工作方式，促进了东北地区的振兴发展。

　　政治观察人士认为，这显示了中央对于振兴东北老工业基地的重视，而振兴东北，关键在东北的官员能否被“激活”，从外面选派干部就是为了承担这样的使命。